Статья 169. Применение норм настоящего Кодекса

1. Нормы настоящего Кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие. По семейным отношениям, возникшим до введения в действие настоящего Кодекса, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

2. Судебный порядок усыновления детей, установленный статьей 125 настоящего Кодекса, вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.Впредь до внесения соответствующих изменений и дополнений усыновление гражданами Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится постановлением главы районной, городской или районной в городе администрации, а усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации, - постановлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением норм главы 19 и статьи 165 настоящего Кодекса.

3. Статья 25 настоящего Кодекса, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 года.Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.
4. К признанию недействительным брака в соответствии со статьей 15 настоящего Кодекса применяются сроки исковой давности, установленные статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания оспоримой сделки недействительной.

5. Условия и порядок заключения брачных договоров и соглашений об уплате алиментов, установленные соответственно главами 8 и 16 настоящего Кодекса, применяются к брачным договорам и соглашениям об уплате алиментов, которые будут заключены после 1 марта 1996 года. Заключенные до 1 марта 1996 года брачные договоры и соглашения об уплате алиментов действуют в части, не противоречащей положениям настоящего Кодекса.

6. Положения о совместной собственности супругов и положения о собственности каждого из супругов, установленные статьями 34-37 настоящего Кодекса, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 года.
7. Положение о признании правовой силы только за браком, государственная регистрация заключения которого осуществлена в органах записи актов гражданского состояния (статья 1 настоящего Кодекса), не применяется к бракам граждан Российской Федерации, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния.

Комментарий к статье 169 СК РФ

1. Закрепленные в комментируемой статье темпоральные нормы <1> позволяют сформулировать следующие правила их применения.

--------------------------------
<1> Темпоральная норма - правило поведения, описывающее порядок вступления норм права в действие, прекращения их действия, правила выбора подлежащих применению норм (см.: Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. М., 2008).

Во-первых, нормы нового СК РФ применяются к семейным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Это означает, что новый закон обладает силой будущего времени с момента введения его в действие.

Во-вторых, к правоотношениям, возникшим и существовавшим до введения в действие СК РФ, применяется ранее действовавшее семейное законодательство. Указанное правило правоприменения основано на том, что нормы законов, признанные утратившими силу ("старые" законы), даже будучи замененными новыми, навсегда не умирают и подлежат применению к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие СК РФ.

В-третьих, комментируемая статья предусматривает еще одно основное правило ее правоприменения, образуемое соединением первых двух: если семейное правоотношение сложилось во время действия старого закона, но в рамках этого длящегося правоотношения возникли права и обязанности после введения в действие нового закона, такое семейное правоотношение оказывается в правовом поле действия и прежнего, и нового законов:

- в части прав и обязанностей, возникших до 1 марта 1996 г., т.е. до введения в действие СК РФ, должны применяться нормы, в частности, КоБС РСФСР;

- в части прав и обязанностей, возникших 1 марта 1996 г. и позднее, должны применяться нормы СК РФ.

2. Действовавшее на момент принятия СК РФ гражданско-процессуальное законодательство не позволяло сразу ввести в действие судебный порядок усыновления детей. Для реализации этого впервые установленного в СК РФ института требовалось внести соответствующие изменения в гражданско-процессуальный закон, что и было сделано посредством принятия Федерального закона от 21 августа 1996 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР". Поэтому до 27 сентября 1996 г. (с этой даты вступил в силу Федеральный закон N 124-ФЗ) продолжал действовать прежний административный порядок усыновления детей, предусмотренный ст. 98 КоБС РСФСР. Однако и при его применении с 1 марта 1996 г. обязательным являлось соблюдение требований норм гл. 19 СК РФ об основаниях и условиях усыновления и норм ст. 165 СК РФ об условиях усыновления детей иностранными гражданами и лицами без гражданства.

3. СК РФ по-новому определяет время прекращения брака при его расторжении в суде (ст. 25). Если согласно ст. 40 КоБС РСФСР брак считался прекращенным со времени регистрации развода в книге регистрации актов гражданского состояния, то теперь с этим моментом закон связывает только прекращение брака, расторгаемого в органах загса, тогда как брак, расторгаемый судом, считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное правило применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 г., считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Введение нового порядка определения момента прекращения брака при разводе обусловило возложение на суды дополнительной обязанности. Теперь суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

Следует отметить, что комментируемый п. 3 ст. 169 СК РФ устанавливает момент прекращения брака в зависимости от того, когда брак был расторгнут судом, до 1 мая 1996 г. или после 1 мая 1996 г. Как видно, под правовое регулирование не попали случаи расторжения брака до 1 мая 1996 г. Вместе с тем к таким случаям должен был применяться новый порядок, установленный ст. 25 СК РФ <1>.

--------------------------------
<1> Косвенное тому подтверждение можно найти в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", в соответствии с которым в отношении детей, родившихся после введения в действие СК РФ (т.е. 1 марта 1996 г. и после этой даты), суд, исходя из п. 1 ст. 168 и п. 1 ст. 169 СК РФ, при рассмотрении дел об установлении отцовства применяет новый порядок, предусмотренный ст. 49 СК РФ. В отношении же детей, родившихся до введения в действие СК РФ, суд должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР.

4. В соответствии с общим правилом, предусмотренным СК РФ, на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, установленных в самом СК РФ (ст. 9). В соответствии с комментируемым пунктом к требованию супруга о признании недействительным брака в связи с сокрытием другим супругом при вступлении в брак венерической болезни или ВИЧ-инфекции (п. 3 ст. 15 СК РФ) применяются сроки исковой давности, установленные ст. 181 ГК РФ для признания оспоримой сделки недействительной. Соответственно данный иск может быть предъявлен в течение года со дня, когда другой супруг узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания брака недействительным.

5. До принятия и введения в действие СК РФ предусматривалась и ранее возможность заключения брачного договора (ст. 256 ГК РФ) или соглашения об уплате алиментов (ст. 67 КоБС РСФСР), в связи с чем в комментируемом пункте предусмотрена возможность их дальнейшего юридического существования только при условии соответствия их положений нормам, регулирующим соответствующие институты в СК РФ (гл. 8, 16 СК РФ).

6. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи нормативные положения, установленные в ст. ст. 34 - 37 СК РФ, имеют обратную силу, т.е. распространяют свое действие на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения в действие СК РФ <1>.

--------------------------------
<1> См. также: Определение Конституционного Суда РФ от 25 января 2007 г. N 37-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Митиной Эммы Фоминичны на нарушение ее конституционных прав пунктом 6 статьи 169 Семейного кодекса Российской Федерации" // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2007. N 10.

Таким образом, состав общесупружеского или личного имущества каждого из супругов, осуществление правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, нажитым супругами до 1 марта 1996 г., будет определяться по нормам СК РФ.

7. В соответствии с п. 7 комментируемой статьи исключением из общего правила о признании юридической силы только за браками, заключенными в органах записи актов гражданского состояния, являются браки граждан Российской Федерации, совершенные по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях государственных органов загса. Следует также отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" <1> акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации. Естественно, что такие исключительные обстоятельства в практике встречаются все реже и реже, и правоприменение этих положений в основном имеет место при необходимости оформления наследства потомками лиц, состоявших в фактических брачных отношениях в годы войны.

--------------------------------
<1> См. также: циркуляр НКВД РСФСР от 28 августа 1926 г. N 326 "О сроках действительности религиозных браков, заключенных в революционный период в РСФСР" // СПС ГР.

Другой комментарий к статье 169 Семейного Кодекса РФ

1. Комментируемая статья устанавливает порядок применения норм СК РФ и корреспондирует со ст. 4 ГК РФ, определяющей действие гражданского законодательства во времени, учитывая, что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство (см. комментарий к ст. 4 СК). Однако в отличие от положения абз. 2 п. 1 ст. 4 ГК РФ комментируемая статья не предусматривает возможности применения норм СК РФ к отношениям, возникшим после введения его в действие. В то же время п. 6 комментируемой статьи устанавливает обратное, допуская применение норм СК РФ к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 г. Так, например, супруги могут в брачном договоре определить правовой режим имущества, нажитого до вступления в силу СК РФ и части первой ГК РФ, в которой впервые была предусмотрена возможность изменения правового режима имущества, нажитого супругами в браке.

2. Нормы СК РФ применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 1996 г., в том числе из правоотношений, возникших до 1 марта 1996 г. Так, например, супруги приобрели квартиру в период брака до вступления в силу СК РФ. Покупателем в договоре купли-продажи был супруг. Для того чтобы продать квартиру после 1 марта 1996 г., супругу необходимо получить письменное, нотариально удостоверенное согласие супруги. Без такого согласия впоследствии сделка может быть признана недействительной в соответствии с п. 3 ст. 35 СК РФ.

В судебной практике нередко возникают споры относительно применения норм СК РФ об ответственности к тем длящимся правонарушениям, которые имели место как до вступления в силу комментируемого Кодекса, так и после, в частности нормы ст. 115 СК РФ, устанавливающие законную неустойку за несвоевременную уплату алиментов. Так, отец малолетнего ребенка уклонялся от уплаты алиментов. Решением суда алименты были взысканы с 10 августа 1995 г. Однако, несмотря на решение суда, алиментоплательщик так и не уплачивал алименты. Решением суда от 1 февраля 1997 г. с него была взыскана неустойка в соответствии со ст. 115 СК РФ в размере 0,1% за каждый день просрочки с 10 августа 1995 по 1 февраля 1997 г. Решение было обжаловано в вышестоящий суд, который отменил данное решение. Нормы о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов установлены лишь новым СК РФ (ст. 115), который вступил в силу с 1 марта 1996 г. (КоБС РСФСР 1969 г. подобных положений о неустойке не предусматривал) <1>. Поэтому такая мера ответственности может быть применена при образовании задолженности по алиментам, возникшей после 1 марта 1996 г. СК РФ применительно к данным правоотношениям не действует с обратной силой.

--------------------------------
<1> С 3 июля 2008 г. Федеральным законом от 30 июня 2008 г. N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ. 2008. N 27. Ст. 3124) размер неустойки увеличен до 0,5%.

3. Особое внимание судебная практика уделяет вопросам применения норм СК РФ по делам об установлении отцовства, оспаривании отцовства (материнства), о взыскании алиментов. Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" по делам об установлении отцовства, оспаривании отцовства (материнства), о взыскании алиментов суду при разрешении заявленных требований следует исходить из времени возникновения правоотношений сторон и правил введения СК РФ в действие. При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 169 СК РФ нормы этого Кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие. К семейным отношениям, возникшим до введения настоящего Кодекса в действие, его нормы применяются только в отношении тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения Кодекса в действие.

В соответствии с п. 2 названного Постановления при рассмотрении дел об установлении отцовства необходимо иметь в виду, что обстоятельства для установления отцовства в судебном порядке, предусмотренные ст. 49 СК РФ, существенно отличаются от тех, которые предусматривались ст. 48 КоБС РСФСР. Учитывая порядок введения в действие и порядок применения ст. 49 СК РФ, установленный п. 1 ст. 168 и п. 1 ст. 169 СК РФ, суд, решая вопрос о том, какой нормой следует руководствоваться при рассмотрении дела об установлении отцовства (ст. 49 СК РФ или ст. 48 КоБС РСФСР), должен исходить из даты рождения ребенка. Так, в отношении детей, родившихся после введения в действие СК РФ (т.е. 1 марта 1996 г. и после этой даты), суд, исходя из ст. 49 СК РФ, принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. К таким доказательствам относятся любые фактические данные, установленные с использованием средств доказывания, перечисленных в ГПК РФ.

В отношении детей, родившихся до введения в действие СК РФ, суд, решая вопрос об отцовстве, должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР, принимая во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.

4. Судебный порядок усыновления, предусмотренный п. 2 комментируемой статьи, был введен Федеральным законом 1996 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" с 27 сентября 1996 г.

В настоящее время нормы о порядке усыновления установлены гл. 29 ГПК РФ. Постановления главы районной, городской или районной в городе администрации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об усыновлении, принятые после названной даты, являются недействительными и не порождают правовых последствий для усыновителя и усыновленного.

5. Пункт 3 комментируемой статьи изменил момент прекращения брака, расторгнутого в суде, по сравнению с КоБС РСФСР 1969 г. В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" разъясняется, что в соответствии с п. 1 ст. 25 СК РФ брак, расторгнутый в судебном порядке, считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное положение в соответствии с п. 3 ст. 169 СК РФ не распространяется на случаи, когда брак расторгнут в судебном порядке до 1 мая 1996 г., т.е. до дня введения в действие ст. 25 СК РФ. Брак, расторгнутый в органах записи актов гражданского состояния, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния независимо от того, когда был расторгнут брак - до 1 мая 1996 г. либо после этой даты.

Решение суда о расторжении брака, согласно ст. 209 ГПК РФ, вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если оно не было обжаловано, т.е. по истечении 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, то оно вступает в законную силу немедленно.

В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции (см. также комментарий к ст. 25 СК).

6. В п. 4 комментируемой статьи устанавливается специальный срок исковой давности в отношении признания брака недействительным вследствие того, что одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, что предусмотрено п. 3 ст. 15 СК РФ. Согласно п. 2 ст. 181 ГК РФ иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года. Данный срок начинает течь со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания брака недействительным, т.е. о наличии на момент регистрации брака у его супруга вышеназванных заболеваний, о которых истец не был уведомлен.

7. Семейный кодекс РФ регламентирует условия и порядок заключения брачных договоров и соглашений об уплате алиментов, в связи с чем согласно п. 5 комментируемой статьи брачные договоры и соглашения об уплате алиментов, заключенные до 1 марта 1996 г., действуют лишь в части, не противоречащей нормам СК РФ, что соответствует п. 2 ст. 422 ГК РФ. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

8. Пункт 6 комментируемой статьи был предметом жалобы в Конституционный Суд РФ. В Определении Конституционного Суда РФ от 25 января 2007 г. N 37-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Митиной Эммы Фоминичны на нарушение ее конституционных прав пунктом 6 статьи 169 Семейного кодекса Российской Федерации" <1> было отмечено, что оспариваемый заявительницей п. 6 ст. 169 СК РФ придает обратную силу правилам ст. ст. 34 - 37 Кодекса, устанавливающим положения о совместной собственности супругов и о праве собственности каждого из супругов в отношении имущества, совместно нажитого супругами (одним из них) до 1 марта 1996 г.

--------------------------------
<1> СПС "КП".

Основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный вид его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений.

Следовательно, сам по себе п. 6 ст. 169 СК РФ, не соотносящийся по содержанию с конституционными нормами, перечисленными в жалобе, не может рассматриваться как нарушающий соответствующие конституционные права заявительницы.

9. Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает исключение из правила, предусмотренного п. 2 ст. 1 СК РФ, согласно которому признается брак, заключенный только в органах загса. Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов загса, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации (см. также комментарий к ст. 10 СК).

Комментарии и консультации юристов по ст 169 СК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 169 СК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.