Статья 170. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Кодексом

1. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются в пределах и в порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

2. Поручить Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия настоящего Кодекса:привести в соответствие с настоящим Кодексом изданные им нормативные правовые акты;подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Кодекса;принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 170 СК РФ

1. В п. 1 комментируемой статьи определяется режим действия нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе законодательных и нормативных актов Союза ССР, которые в связи с принятием СК РФ не утратили свою силу. Их дальнейшее применение признано возможным только в части, не противоречащей СК РФ, и на период до принятия новых нормативных правовых актов.

2. Во исполнение п. 2 комментируемой статьи Правительством РФ были приняты комплексные меры, направленные на: 1) приведение огромного массива принятых ранее актов в соответствие с СК РФ; 2) принятие новых нормативных актов, обеспечивающих реализацию положений, установленных СК РФ; 3) подготовку и внесение предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием СК РФ.

В целях реализации этих мер не только в течение трех месяцев с момента принятия СК РФ, но и на протяжении всего последующего времени действия СК РФ были приняты нормативные акты, имеющие важное значение для реализации его положений, включая: Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью"; Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 "О приемной семье"; Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей"; Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства"; Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа"; Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением" <1> и многие другие.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 46. Ст. 4801.

Нельзя также не отметить, что ухудшение социально-экономического положения большинства российских семей, безработица, резко возросшая миграция населения, особенно из неблагоприятных в экономическом и социальном отношении регионов, остро отразились на положении детей, привели к росту безнадзорности, агрессии, нетерпимости, преступности и правонарушений в детской и подростковой среде.

Стабильно высоким остается показатель количества детей, оставшихся без попечения родителей. Увеличилось число исков о лишении родительских прав, удовлетворенных судами Российской Федерации. Несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав и которые в силу разных причин вынуждены проживать в семье, пополняют ряды безнадзорных. Поэтому особенно важным мероприятием, направленным в том числе и на необходимость решения вышеуказанных проблем, было объявление 2008 года в России Годом семьи, в связи с чем Правительством РФ был принят план основных мероприятий по его проведению, в котором одной из первых задач значилось совершенствование нормативной правовой базы в области государственной семейной политики. Как следствие, был принят ряд важных нормативных актов, среди которых особо стоит отметить Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве", Федеральный закон от 30 июня 2008 г. N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 15 августа 2008 г. N 613 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841" <1> и др.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 34. Ст. 3922.

Другой комментарий к статье 170 Семейного Кодекса РФ

1. Комментируемой статьей установлен приоритет СК РФ над другими ранее принятыми нормативными правовыми актами, которые должны были быть приведены в соответствие с данным Кодексом. При этом имеются в виду не только федеральные нормативные правовые акты, но и акты субъектов Российской Федерации, которые согласно п. 2 ст. 3 СК РФ могут регулировать лишь вопросы, отнесенные к ведению субъектов Федерации, и вопросы, непосредственно не урегулированные СК РФ, при условии их непротиворечия Кодексу.

Так, не утратили силу с учетом положений комментируемой статьи Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденные Приказом Госкомобразования СССР и Минздрава СССР от 31 января 1991 г. N 55/40.

В целях реализации положений СК РФ приняты федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а именно: Федеральные законы от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"; от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей"; от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и др.

2. Согласно абз. 4 п. 2 комментируемой статьи Правительством РФ приняты следующие нормативные правовые акты:

- Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542, утвердившее Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью (п. 1 ст. 127);

- Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841, утвердившее Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 82);

- Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275, утвердившее Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства (п. 3 ст. 165);

- Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195, утвердившее Правила организации детского дома семейного типа (п. 1 ст. 123);

- Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217, утвердившее Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием (ст. 122);

- Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением" (п. 2 ст. 126.1);

- Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (п. 3 ст. 152);

- Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" (п. 6 ст. 155.2).

24 апреля 2005 года N 48-ФЗ

Комментарии и консультации юристов по ст 170 СК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 170 СК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.